Une mission de préfiguration a été constituée « en vue de la création d’une agence de prévention, de veille et d’intervention en santé publique, reprenant les missions, personnels et obligations de trois agences sanitaires : l’Institut de veille sanitaire (InVS), l’Institut national de prévention et d’éducation pour la santé (Inpes) et l’Établissement de préparation et de réponse aux urgences sanitaires (Éprus) ». Ce rapport « s’est appuyé sur l’expérience accumulée au fil des années par le personnel des trois organismes concernés par la fusion : l’InVS, l’Inpes et l’Éprus. Ont été prises en compte les multiples préconisations, très riches, qui ont été faites par tous ceux qui ont contribué à la réflexion sur la construction de la nouvelle agence. […] Il ouvre de nombreux chantiers qu’il convient maintenant d’achever afin que, dès 2016, la future Agence nationale de santé publique voie le jour. Les groupes de travail et les rapports thématiques ont proposé respectivement chantiers et préconisations, dont une grande partie sont repris dans ce rapport ».