L'objet de ce guide est "d’aider les acheteurs publics à construire en interne et en collaboration entre eux, des méthodes susceptibles de repérer et de capter cette force d’innovation dans leur politique d’achat". Il identifie quinze facteurs clés de succès, à travers quatre objectifs : la création des conditions favorables à l'émergence de solutions innovantes, l'ouverture des consultations aux solutions innovantes, mettre la procédure au service de l'innovation, et l'accompagnement des efforts des opérateurs économiques innovants.