Ce rapport débute en mentionnant que « les inhalateurs électroniques de nicotine font l’objet d’une controverse de santé publique entre sincères partisans de la lutte antitabac, de plus en plus divisés à mesure que l’utilisation de ces produits augmente », ce qui a pour conséquence que « les éléments d’appréciation et les recommandations présentés ici sont donc susceptibles de changer rapidement ». Il évoque la conception et la composition des produits, le marché des inhalateurs électroniques de nicotine, les questions relatives à ces produits en matière de risques pour la santé, d’efficacité en tant qu’aide au sevrage tabagique, et d’interférence avec les mesures existantes de lutte antitabac.